10月19日,黔南州财政局采取“现场培训+视频直播”的方式组织召开全州年部门预算启动及项目入库工作培训会,州直预算编制主管部门财务分管领导、业务经办人员,各县(市、区)财政局分管领导、业务负责同志和县级预算单位具体经办人,以及我局相关业务科室人员参加会议。培训会上突出了预算绩效管理工作的重要地位,黔南州人民政府领导、州人大预算审查委员会领导、黔南州财政局主要负责人分别就推动我州到年底市县层面基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系目标作了具体安排部署,并提出了具体工作要求。

一、强化构建科学的预算绩效管理体系,做实绩效管理工作,充分发挥财政资金效益

各级政府要严格按照《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《中共贵州省委贵州省人民政府关于全面实施预算绩效管理工作的实施意见》等精神要求,逐步建立起以绩效目标为基础,以绩效监控为主线,以绩效评价为手段,以绩效结果为导向,以提高公共产品和公共服务质量为目的的预算绩效管理体系,将“用钱必问效、无效必问责”的预算绩效管理原则落深落实落细,切实将预算绩效管理工作向纵深推进。

各级财政部门要充分依托预算管理一体化系统,一是将绩效理念和方法融入项目入库、预算编制、执行、公开、监督全过程,深入推进绩效目标审核、绩效跟踪监控、绩效评价及结果运用,运用绩效管理手段提高财政资金安排效率和使用效益。二是将绩效管理与项目管理各阶段和预算管理各环节有效衔接,所有入库项目必须编报绩效目标,未按要求设定绩效目标或绩效目标未通过的不得纳入项目库,不得安排预算。同时利用好社会第三方力量,在以前年度开展财政重点绩效评价工作基础上提质增效,强化对绩效评价结果的应用,将评价结果作为项目是否保留和预算安排的依据,坚持“没有效益、不计成本的项目不要做”的原则,严格项目绩效管理。

二、压实预算部门绩效管理工作责任,夯实绩效管理工作成效

在《黔南州预算绩效管理工作实施方案》的总要求和预算绩效管理相关配套制度办法具体实施下,黔南州州本级全面有效推进预算绩效管理工作,但在开展工作的过程中,部分预算单位对绩效管理工作重视仍然不够,把绩效管理工作当作一种额外负担,存在“重投入轻管理、重支出轻绩效”的观念,绩效管理与预算仍旧存在“两张皮”的现象,预算绩效目标编制质量不高,指标设置未与部门职能职责相适应,未按相关规定进行细化、量化,导致绩效评价过程无法围绕绩效目标开展,使得评价结果不能有效应用于财政预算安排,预算绩效管理合力还未形成。各级预算部门要进一步树立预算绩效管理的思维,强化与财政部门的沟通,结合项目资金使用方向,科学合理编制绩效目标,避免“报大用小”,造成资金沉淀、闲置,保障项目资金效益充分发挥,履行好资金使用的绩效管理工作主体责任。

三、推动预算绩效管理考核工作,促进绩效管理工作提质增效

年,按照州委州政府印发的《黔南州年度综合考核实施办法(试行)》(黔南委﹝﹞13号)、州考核工作委员会印发的《年度黔南州直单位服务高质量发展绩效考核实施方案》等文件要求,黔南州本级已将财政预算绩效管理指标纳入年黔南州直单位服务高质量发展绩效考核指标体系,黔南州财政局已结合实际拟定了《年度黔南州直部门(单位)服务高质量发展财政预算绩效管理指标考核方案》,目前正在按程序印发,印发后将按照该方案对各被考核单位年度的预算绩效管理工作组织实施考核,考核结果将按规定权重计入考核对象年度综合考核总成绩,并作为安排部门预算的重要参考,对推动和引导全面实施预算绩效管理,进一步规范、督导各项工作开展,起到了提质增效的重要作用。

本次会议充分体现了黔南州委州政府、州人大对财政预算绩效管理工作的高度重视,既指出了全州预算绩效管理工作存在的不足,又针对全州预算绩效管理工作实际提出了具体的工作要求,对各级财政部门的预算绩效管理工作起到了重要指导作用,同时对各级预算部门(单位)预算绩效管理工作思想认识的转变起到了重大影响作用,为推动全州在年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,促进预算与绩效管理的有机融合进一步指明了方向,明确了方法、步骤。

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