西贵州:
贵州省债务困境目前虽未见明显扭转,但政府化债思路清晰,目前已总结出四种化债模式。
模式一:发行“偿还存量债务”再融资债。贵州黔东南州的凯里市、从江县,黔南州的独山县、惠水县,铜仁市的松桃县均纳入建制县隐债化解试点。
模式二:金融机构协商债务置换、展期、重组。今年一季度,民生银行贵阳分行在一季度对18笔、金额91.85亿元政信类资产业务进行阶段性延本延息,7月遵义道桥对银行类债权人进行本金展期20年,利息降至4%以内。
模式三:茅台化债。茅台集团多次向贵州省国有资本运营有限责任公司无偿划转股权,目前贵州国资仍然持有茅台4.5%的股权,市值超过亿元。
模式四:依靠经济发展消化债务压力。但进程相对漫长。
南湘潭:
总体来看,湘潭市主要依靠债务置换作为化债主要抓手,并通过平台整合提升、省级化债基金支持等方式共同推动化债进程。
模式一:债务置换。年,湘潭市下属湘潭县、湘乡市被列入隐性债务化解试点建制县,共获得国家建制县隐性债务风险化解试点专项置换债券87亿元。根据湘潭市政府工作报告,年湘潭市全年化解到期债务.91亿元,兑付利息73.4亿元,韶山市、岳塘区退出风险预警防控地区。此外,湘潭市争取37家金融机构通过自接自盘、替接他盘、延期回售、发新还旧等方式置换到期债务,力保资金链条。
模式二:平台整合提升。湖南省对城投平台整合具有较高层级的指导。年2月,湖南省发布《关于严控政府性债务增长切实防范债务风险的若干意见》,又于年5月发布《关于清理规范政府融资平台管理的通知》,要求市级平台不超3家、区县平台不超2家,国家级产业园区平台不超1家。在文件精神指导下,年8月,湘潭市发布《湘潭市市管投融资公司战略重组和转型发展工作总体方案》,方案将湘潭市融资平台整合为湘潭城乡建设发展集团有限公司、湘潭交通发展集团有限公司和湘潭产业投资发展集团有限公司等三家平台。在湘潭市国资委年工作要点中即提到争取三家新组建集团公司全年去化政府隐性债务亿元。
模式三:化债基金支持。年4月,湖南省资产管理有限公司遵循“市场化、法治化”原则,按照“不新增、合规矩、保平稳”的原则,牵头发起设立了初始规模为亿元的湖南省债务风险化解基金,为湘潭、株洲等下属市县提供流动性支持。目前,基金亿元投资已全部到位。
模式四:积极化债举措下城投债务增长得到有效控制。在多个化债模式共同推进之下,年-年湘潭市城投平台有息负债的四年几何平均增速为6.4%,为湖南省内最低。从规模来看,年末湘潭市城投平台有息债务亿元,居全省第六位。但另一方面,由于区域发展需要和存量债务压力较大等因素,近年来湘潭市政府债券余额仍在快速增长。年-年政府债券余额增速分别为27%、39%、12%和35%,处于较高水平。
未来一段时间,严控增量、化解存量仍是地方政府财政工作的重点内容。盘活存量资产,成为各地化债资金来源的首选,同时,弱资质区域地方债务风险进一步加大,于城投而言,所面临的考验是短期债务到期与中期化债是否有效的赛跑。
东镇江:
总体而言,镇江化债主要通过盘活存量资产和市场化转型提升平台偿债能力,并对债务总量进行控制。此外,债务置换模式也为镇江化债提供了一定帮助。
模式一:盘活存量资产。镇江市年政府工作报告提到:盘活“四集团一中心”闲置房产万平方米,盘活率达88%。年政府工作报告提到:30个项目地块实现清盘交地,盘活闲置低效建设用地亩。
模式二:城投平台转型。以镇江城建为例,公司除传统的城建类业务以外,通过收购索普集团新增化工产品业务、并依托索普集团的码头和铁路专用线等资源开展物流贸易业务。此外,公司还通过污水处理、自来水销售、混凝土和石料业务等对营业收入进行一定补充。根据公司年报,化工产品业务和物流贸易业务合计营业收入达到98.6亿元,占公司营业总收入的81.3%。
模式三:债务置换。年,镇江市发布预算执行报告,提出要加快政府存量债务置换,减轻短期偿债压力,优化债务期限结构。年开始,镇江与国开行进行接触,提出用基准利率附近成本的借款置换镇江区域内高成本负债的方案,但此方案未能成功落地。此外,镇江市通过增加银行借款置换融资租赁、信托融资、应收账款融资等非标债务,一定程度上降低了负债成本。
模式四:多措施并举下镇江化债稳步推进。-年,镇江市政府债务余额虽然仍有增长,但同比增速持续下降。四年政府债务余额增速分别为%、56%、43%和22%。另一方面,城投平台有息债务也从年末的全省第6下降至年末的全省第11位,4年几何平均增速仅有0.5%,远低于省内其他地级市。
北大连:
来补充
老天王们慢慢化债,热度逐步消退。柳州、兰州、昆明等区域由于近些年的舆情事件,逐步成为了目前市场
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