福泉市深刻学习领会党的十九届五中全会精神和省委十二届八次全会、州委十一届十一次全会精神，立足发展所需、基层所盼、民心所向，并紧密结合福泉实际，科学编制“十四五”规划，以“五化一中心”建设目标，将推动高质量发展作为破解资源型城市可持续发展道路难题的“福泉方案”，奋力谱写生态美、产业兴、百姓富的跨越发展新篇章。
围绕建设“新型工业化”，走出一条转型提质“发展路”。坚持强化工业主导地位，抢抓省十大千亿级工业产业振兴发展机遇，以高质量发展助推工业转型升级，努力将磷化工产业打造成有世界影响力的产业集群，奋力推进“工业大突破”。一是加快传统产业改造提升。重点推进食品级、医药级、电子级等精细化产品开发和生产，支持采选矿企业采用先进开采模式和洗选工艺规模化生产，鼓励大数据与传统产业跨界融合，推动传统产业“蝶变”，实现工业升级、动能转换。二是推动新兴产业发展壮大。聚焦“六大产业”，强力推进现代化工、新型建材等主导产业扩容提质，加快培育战略性新兴产业，打造精细化工、新材料等一批具有核心竞争力的新兴产业集群。三是促进产业链条延链扩幅。围绕磷煤电、新材料、新能源等产业，深化产业链大招商，做好延链、补链、强链文章，构建以磷煤化工为主、上下游配套、伴生资源回收及资源综合利用、产业链延伸及精深加工、节能环保等五大板块的全产业链循环发展大格局。四是推进园区建设优化升级。以创建国家级高新区为核心，优化“一区四园”空间布局和产业布局，依托西南研究院科研优势，福泉环保城产学研平台载体优势，科学编制园区产业发展规划，着力将节能环保产业打造成福泉经济发展新的增长极。
围绕建设“绿色城镇化”，走出一条宜居宜业“幸福路”。坚持发挥城镇化带动作用，不断优化“三生”空间，着力推进产城互动和城乡要素融合，努力形成工农互促、城乡互补、共同繁荣的新型城乡关系。一是优化空间布局。着力推进城乡一体化发展，构建“一核四区、一带一廊多节点”的空间布局，助推人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动。强化生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控，推动部分传统产业向北部工业园区梯度转移。二是建设美丽乡村。优化个自然村寨规划布局，严格落实村寨建设和管理“七坚持七严禁”，加快推进农村生活垃圾、污水“两集中”，不断改善农村环境。深入实施农村人居环境提升三年行动计划，巩固“五改五化五引导五教育”成果，发动群众积极参与家乡建设，有序衔接乡村振兴。三是丰富城市内涵。统筹实施以人为核心的新型城镇化和城市更新行动，开展宜居城市、海绵城市建设，实施环城山体绿化，加大老旧小区、古城景区改造，大力推进“智慧城市”“智慧社区”创建，不断提升城市品位。
围绕建设“农业社会化”，走出一条优质高效“振兴路”。坚持加快山地高效农业特色化规模化发展，改革农村劳动力、土地、资金等组织形式，推进农业专业化协作和社会化服务，解决“谁种地”和“种好地”的问题。一是提升农业产业发展水平。持续深化农业产业发展“四双”模式，大力发展“1+2+3”主导特色优势产业，积极培育“福泉辣椒”“大福姜”等“福”字号地域特色农产品品牌，实现生猪年出栏60万头以上，完成辣椒种植10万亩、大福姜种植2万亩以上。二是壮大新型农业经营主体。引进一批“领军型”龙头企业，培育一批中小企业，挖掘一批种植大户，发展一批多要素融合的产业化联合体，构建“龙头企业为核心、合作社为纽带、农户为基础”利益联结共同体，推动“村社合一”实体化发展。三是健全现代农业服务体系。大力实施高标准农田整县推进工程，保障土地集约高效利用。优化农产品“七进”和“出山”集中配送体系，完善农村物流基础设施网络，畅通农村物流配送“最后一公里”。鼓励服务主体搭建区域性农业社会化服务综合平台，解决农户生产经营过程中资金、技术、用工、销售等难题。
围绕建设“旅游产业化”，走出一条旅游活市“产业路”。坚持以打造综合旅游目的地为牵引，把发展服务业作为稳增长的重要举措，优化利用全市文化资源，大力发展古城旅游等文化旅游业，持续提升福泉旅游知名度、影响力。一是做强旅游景区。以承办黔南州第十五届旅发会为契机，持续完善景区生态停车场、标识标牌、游客接待中心等配套设施建设，加强雄镇楼、茅以升旧居、大夫第等项目业态植入。提质升级龙井双奇、茶花王、古银杏等景区，奠定全域旅游发展坚实基础。二是做精旅游业态。大力培育“旅游+”深度融合项目，以古城文化旅游景区为核心，推动黄丝江边旅游度假景区、金山双谷生态体育公园的4A级建设，辐射带动蛤蚌河景区、董炳、小岩自然风光等其他旅游资源开发，构建“一核发光多点绽放”的全域旅游新格局。三是做大旅游品牌。大力挖掘福泉历史文化、商圣文化、太极文化，打造“中国太极康养之都、田园牧歌休闲圣地、明代古城”三大品牌，提升“贵山贵水福地福泉”城市品质和内涵。
围绕建设“治理现代化”，走出一条和谐发展“满意路”。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持“三治”融合，为把贵州建成全国最平安省份，探索具有黔南特色的市域社会治理新路作出福泉贡献。一是抓实民生事业。加快构建高质量的教育体系，持续发展民办教育，确保深圳百合集团顺利招生开学。深化医药卫生体制改革，建立健全公共卫生突发应急管理体制机制，全面提高卫生健康供给能力和公共卫生应急水平。推进“1+3+N”社区社会化养老服务体系建设，加快发展老龄、慈善、残疾人、儿童福利事业。持续弘扬“拥军优属、拥政爱民”光荣传统，全面启动新一轮“全国双拥模范城”创建。二是抓实基层治理。进一步丰富完善乡村治理“五个三”工作模式，纵深推进“三联三统”城市基层党建工作，扎实开展文明实践工程，推进基层治理体系和治理能力现代化，确保高质量通过“两试点一示范”国家验收。三是抓实法治建设。全面贯彻落实党委会工作规则，提高党内法规执行力，督促“一府一委两院”依法行政、依法监督。全面深化福泉“”模式，着力化解各类社会矛盾。持续深化公共法律服务体系建设，创新开展“八五”普法工作，营造良好法治
氛围。
围绕建设“区域产业中心”，走出一条协同共赢“开放路”。持续打造民族地区创新发展先行示范区，以建设区域产业中心为目标，加快生产要素有效聚集，推动产业集群化，产业链、供应链逐步现代化。一是狠抓区域合作促进协同发展。主动融入都匀、凯里产业布局，为产业中心发展做好规划，实现毗邻地区跨界融合、双向发展。加快推动福泉、瓮安协同发展、错位发展，打造福泉—瓮安磷煤电一体化基地，构建瓮福磷化工产业经济长廊。二是深化改革创新促进区域联动。深化供给侧、放管服、财税金融、国资国企、园区实体化等改革，激发各类市场主体活力，提升资源配置效率，为经济发展注入强大动能，帮助本土企业“走出去”，不断提升福泉产业实力。三是优化营商环境促进协调发展。全面落实减税降费、降本减负、减证便民等措施，优化政务服务，实现企业开办即时办理，项目审批时限再压缩。大力解决民营企业融资难融资贵问题，引导银行信贷向实体经济倾斜。持续推进县级领导联系服务企业制度，深化企业特派员机制，确保惠企政策兑现落实。
发展永无止境，奋斗未有穷期。党的十九届五中全会将“十四五”规划与年远景目标统筹考虑，全面系统回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展这个重大问题。省委、州委坚持高度的政治自觉，紧跟中央步伐，以推动高质量发展作为主攻方向，对贯彻中央精神作出了全面部署安排。福泉市将“五化一中心”建设，确保脱贫攻坚成果与乡村振兴有机衔接，推动产业高质量发展，确保中央和省委、州委决策部署在福泉落地生根、开花结果，推动福泉在新一轮区域竞争中勇立潮头，交出一份无愧于这个伟大时代的精彩答卷。
作者：福泉市委书记郭正勇
来源：黔南日报社融媒体采访中心
编辑：朱金花
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