全国脱贫攻坚奖奋进奖获得者、全国人大代表罗应和是惠水县明田街道新民社区的党支部书记，也是黔南24.73万易地扶贫搬迁群众中的一员。
搬迁前，罗应和住在惠水县摆金镇斗底村，一个交通基本靠走、通讯基本靠吼的石漠化山区。没有成块像样的田土，住房“风来风扫地，月来月点灯”，村民要到很远的地方挑水，孩子要到很远的地方上学……
这样的苦日子，一天也熬不下去，搬出去才有出路。
罗应和赶上了好政策。年7月8日，他所在的山寨整寨搬入惠水县城。“搬家”那天，车队等在村口，乡亲们却迟迟不肯上车，“一没田，二没土，怎么生活？原来的宅基地、土地怎么办？”村民们顾虑重重，担心这一搬，“生活还不如原来”。
位于惠水县经济开发区的新家园里，医院、学校、超市、农贸市场、社区扶贫车间、综合服务中心、警务室等等一应俱全，县里还特别规划了“微田园”帮助老年移民解“乡愁”。一切都如此体贴周到，搬迁前的忐忑和不安未能成真，而物质生活和精神状态却发生了翻天的变化，收入有了保障，生活有了品质。
思想开化、责任心强的罗应和，成为移民的主心骨，推举为新民社区支书，他要让移民由“贫”变“富”，由“移民”变“市民”，在对移民社区的服务管理中，他收获了诸多荣誉。
回想起以前朝不保夕、挣扎煎熬的日子，罗应和有种“恍若隔世”的感觉。罗应和说，易地扶贫搬迁，搬“心”比搬“身”更重要。
生活在环境优美、条件优越的新居所，乡民们早“已把他乡作故乡”“此心安处是吾乡”了。因为，换一方水土，变一种活法。这场“背井离乡”的大迁徙，背离的是没有“乡愁”的穷乡，迁入的是生活无忧的“佳境”。
攻克“坚中之坚”破解“难中之难”
千百年来，黔南数十万山区群众纠结于水，困囿于山。
在黔南，94%的国土面积属石漠化片区，占据全省石漠化面积28%，堪称石漠化“重灾区”。年，黔南12个县（市）中，10个县被列为滇黔桂石漠化贫困县，脱贫攻坚任务异常艰巨和繁重。
石漠化地区地表裂缝众多，水土流失严重，即便是“天无三日晴”还是“有水难存”。由于地形破碎、山高水低、人居分散，农村饮水工程建设成本高、难度大，工程性缺水、季节性缺水严重，农村人畜饮水极度困难。
大山的重重阻隔，封锁了山区群众的出山路，以交通为主的基础设施建设严重滞后。山高谷深、沟壑纵横、峰际连天，守着这方山水的山民，世代困苦。
在黔南，“三波罗”曾经是“贫困”的代名词，三都、荔波、罗甸因为地处月亮山、瑶山、麻山地区，被深深打上“贫穷”的烙印，贴上“落后”的标签。
在山连着山，石压着石，被国外专家断定为“不具备生存条件”的麻山地区，因为缺水少土、大山连绵、土地破碎，生存与生态强烈对抗，“麻山”成了“穷山恶水”，“贫困”如影随行。
在荔波瑶山、三都月亮山地区，因为森林茂密，沟壑纵横，耕地稀缺，设施薄弱，当地群众基本“无地可种”，千百年来被附上“生态与贫穷伴生”的魔咒。
以“三山”为代表的山区，是黔南贫困程度最深、脱贫攻坚难度最大的“坚中之坚”“难中之难”“贫中之贫”。
这千年之贫，因为“易地扶贫搬迁”这个“一号工程”的实施，一朝攻克，一朝破解。
5年来，黔南24.73万人从生态脆弱的深山区、石山区迁入城镇，不仅让19.99万建档立卡户稳稳地捏住脱贫胜券，而且减轻了迁出地生态环境压力，修复了山区生态系统功能，保护了“两江”上游生态屏障。全州完成旧房拆除复垦复绿4.1万户，复垦复绿面积亩，复垦复绿率%。对25度以下的搬迁户承包地开发流转3.97万亩，退耕还林修复生态8.39万亩，实现搬迁脱贫与生态修复双赢。
打造“贵州样板”贡献“黔南智慧”
一方水土养不活一方人，那就换一方水土富一方人。
这场“绝处逢生”的大迁徙，注定是一场艰苦卓绝的大硬仗。
20多万人搬出深山，人往哪里去，钱从哪里来，地在哪里划，房屋如何建，收入如何增，新区如何管？
面对这道庞杂的“多元多次方程”，黔南给出了精准的解题方案。
严守政策“三条界线”，突出“精准”要求，确保政策执行不走样、任务完成不欠账。守住搬迁对象精准的“界线”，聚焦远离集镇、生存条件恶劣的“双50”贫困村寨，精准识别搬迁对象；守住住房建设面积的“标线”，严格执行住房面积控制标准，严把工程质量关口，突出地域特色和民族文化、风土人情，让搬迁群众住上安全房、满意房；守住搬迁不举债的“底线”，严格控制工程造价，合理控制建房成本，着力打造融合型社区，培育商业业态，促进搬迁群众就业创业，通过经营性收入补贴扶持，降低移民群众城镇生活成本。
在工程建设中，黔南严格遵循坚持省级统贷统还资金“物理隔离”，打通资金管理和使用“安全快车道”；坚持以自然村寨整体搬迁为主，促进迁出地生态修复；坚持城镇化集中安置，助推城镇化加速发展；坚持以县为单位集中建设，保障了工程建设进度；坚持让贫困户不因搬迁而负债，增添搬迁群众福祉；坚持以产定搬以岗定搬，加快搬迁脱贫小康步伐等“六个坚持”，将每一笔资金用到“刀刃上”。
通过推行“82”安置方式，全州个安置点中有个分布在县城和中心集镇，搬迁入住24.6万人，为全州城镇化率贡献6个百分点。建设投入约亿元，带动相关工业、建筑业、服务业发展，推动了城镇发展和乡村布局优化，让搬迁群众共享城镇优质资源。交通、饮水安全、上学、就医等实际问题得到根本性改变。通过实施“七个一批”就业工程，在安置点招引劳动密集型企业（“扶贫车间”）家，开发岗位个，其中稳定吸纳搬迁群众就业人。建成扶贫基地58个，开发岗位个，其中吸纳移民就业人，确保了搬迁群众有业可就、有事可做、有钱可赚，有发展前景，劳动力家庭“一户一人”以上就业目标全面达成。
“十三五”期间，黔南全面实现搬迁安置项目建设、搬迁入住、万人安置区设立街道办事处、61个0人以上安置区警务室、个管理单元（社区）综合服务中心(站)和综合服务全覆盖等“五个%”，从根本上改善了搬迁群众的生产生活条件，提高了自我发展能力，实现了“居住稳、就业稳、就学稳、收入稳、人心稳”目标。
黔南书写的易地扶贫搬迁“前半篇文章”，可谓“字字珠玑”：用探索创新形成的“五个三”、“一构架三清单”、“82”安置方式、党建引领“五新社区”、“七个一批”就业工程、“四建四进”社区治理模式等等好经验好做法，打造了有特色、有亮点的“贵州样板”，提供了可借鉴、能复制的“黔南方案”，为贵州反贫困大业贡献了有深度、有温度、有厚度的“黔南智慧”。
生活“过得舒心”发展“充满信心”
“进城”，意味着摒弃千百年来固有的农村生活，开启一种全新的生活方式，不适应、难融入，生产生活和文化上的差异，成为不少搬迁群众的心理障碍。
而在黔南，所有围绕易地扶贫搬迁出现的问题，都有一套精准的解决方案：搬出来后生活无着落，咋办？用“就业”换掉穷业！新理念不适应，新工种做不来，咋办？用“技能”转变观念！住进新居不习惯，咋办？用“亲情”打消顾虑！
黔南将后续扶持重心从原来的“解决问题”转向“精准治理”，以“1+7”系列文件为根本遵循和行动指南，抓重点、补短板、强弱项，全州各地以易地扶贫搬迁安置点为单位，以党的建设为统领，深化“五个三”后续扶持模式，围绕基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建，构建“五个体系”，针对安置社区治理的突出问题，推出舒心享福、安心就业、开心融入、省心办事、党建聚心“五心工程”，着力破解公共服务不到位、培训和就业不衔接、居住不习惯、社区治理不精细、组织不聚合等五大后续扶持问题，解移民群众生活之忧、发展之难、思想之惑、思乡之愁。
“新市民·追梦桥”工程的实施，让黔南易地扶贫搬迁的“后半篇文章”，故事精彩，经验典型，主题突出，亮点纷呈，战果辉煌，成为脱贫攻坚最亮眼的篇章。
一个个移民社区规划建设，一幢幢崭新楼房拔地而起，一项项保障措施紧紧跟进，搬出穷乡僻壤的山区群众，一步住上新房子，快步过上好日子，享受到了优越的基础设施和基本公共服务，迅速融入现代文明社会，解决了脱贫致富和长远发展的问题，完成了过去需要几代人才能完成的艰巨任务。
在这一“迁”一“变”之间，搬迁群众实现了从农民到市民的角色转换。
年8月，时任国务院副总理汪洋同志到惠水县明田安置点视察并对“五个三”经验给予高度肯定。国家发改委《“十三五”时期易地扶贫搬迁工作政策指引》刊发了黔南易地扶贫搬迁“五个三”经验，并要求全国参考学习贵州的做法和经验。龙里县《贵州龙里县:探索易地扶贫搬迁安置地党的建设“四建四进”模式》入选第五届全国基层党建创新优秀案例。
年11月3日，国家发改委办公厅下发了关于全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例的通报，黔南多个集体和个人榜上有名。在上榜名单中，黔南的三都、罗甸两县获“十三五”搬迁工作成效明显县；惠水县明田安置点、三都县中和镇雪花湖安置点、平塘县年县城安置点获“十三五”美丽搬迁安置区；都匀市沙包堡办事处金恒星安置点罗肇邦等5位群众获“十三五”励志易地搬迁群众……
未来五年，黔南易地扶贫搬迁后续扶持怎么干？
新年伊始，在黔南州易地扶贫搬迁后续扶持工作推进会上，州委书记唐德智指明了路径：“未来5年，政策不松劲、力量不减弱、工作不断档，要把思想重视体现到认真梳理问题上来，把担当作为体现到认真解决问题上来，把工作成效体现到群众的满意度上来，高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作，确保搬迁群众逐步融入实现可持续发展。（原载年1月12日新华网贵州频道）
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