清理规范小表格减轻基层大负担

习近平总书记多次强调指出，要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义做法，让基层把更多时间用在抓工作落实上来。去年以来，黔南布依族苗族自治州深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实中央关于整治形式主义为基层减负部署要求，扎实开展“清理规范表格为基层减负”专项行动，着力解决基层普遍反映的“表格数量多、随意性大、重复交叉、数据不共享”等突出问题，推动基层减负工作取得新实效。 　　把脉问症查病因 　　“填表造册”看似“小事情”，却是基层反映最为强烈的问题之一。黔南州委高度重视表格清理规范工作，围绕“痛”点开展实地调研和分析研判，确保摸清底数、找准问题、查清“痛”因。据统计，年以州级名义下发至基层的表格数量为个，其中，数据统计类个、工作调度类个、信息采集类60个、情况调查类80个，表格填报存在“三多一低”问题。 　　工作随意不规范，临时填报多。阶段性、临时性工作调度频繁，以表格“留痕”较为突出。如，都匀市沙包堡办事处周期性表格45张、临时性表格次，匀东镇周期性表格张、临时性表格余次，该镇幸福村周期性表格89张、临时性表格余次。 　　表格设计不科学，重复填报多。面对新任务新要求，部分机关干部“怕错不怕多”的怪念作祟，未对表格进行科学设计，反复修改、重复印发。如，州农业农村局制发日调度的《非洲猪瘟疫情防控期间生猪市场价格监测表》，与前期制发周调度的《重要商品价格监测汇总表》《农产品产销对接价格监测表》重复率近50%，其中有12项指标完全一样。 　　部门之间缺统筹，多头填报多。由于缺乏统一的数据平台，导致报送渠道不规范，分头报送情况突出。如，某乡镇干部反映，其加入的表格报送工作群多达17个，报送渠道有QQ群、 　　数据资源分散乱，信息共享低。大部分单位的系统不具备数据统计、分析、共享等功能，系统生成的表格不能很好满足实际需要，甚至形成线上线下“两套表”。一些单位数据管理不善，经办人一旦变动，又要求基层重新采集填报。 　　精准开方祛病痛 　　开出“合力攻坚”药方，强化统筹抓清理规范。将表格减负工作列为州委常委会定期听取汇报内容，明确州委办公室牵头、州大数据局具体负责，建立清理规范表格工作推动机制，采取月调度、季分析、年总结方式调度分析研究。72家州直部门（单位）率先开展清理规范表格工作，各县（市）参照执行并同步建立清理规范表格机制。纪委监委部门把该项工作作为巡察监督重点，加强日常监督检查，对突出典型问题严肃问责、通报曝光。 　　开出“分类逐步”药方，综合施策抓清理规范。围绕在年基础上精简40%以上的目标，采取“保留、取消、整合”方式规范清理表格。即：法定和国家、省要求填报的予以保留，州本级可横向实现数据采集、无法定依据、可发可不发的予以取消，表格要素重复或类似的予以整合。对清理规范后的表格实行“一张清单”备案，严格按清单计划开展制表填报，做到“清单之外无表格”。 　　开出“数据共享”药方，搭建平台抓清理规范。以“钉钉”软件作为底层平台，按照“聚焦基层、选取试点、循序渐进”原则，围绕脱贫攻坚和乡村振兴主线，选择5家州直部门和2个县（市）作为试点先行先试、率先垂范，通过大数据、云计算等信息化技术手段，创新搭建全州统一的表格填报平台。平台“新”在范围广，在全州范围建立统一平台，各县（市）和州直各部门表格填报都纳入平台管理。平台“新”在数据多，通过对试点单位表格进行规范重构和数字化处理，汇聚业务数据20余万条，形成表格大数据共享池。平台“新”在抓取快和自行抓取，通过大数据共享池实现表格数据一次录入、多方共享、多次运用的效果。目前，全州村干部信息、妇幼信息、贫困人口、农业产业、东西部扶贫协作等数据已通过平台实现抓取共享，只需部门自行抓取，不需基层反复、多头填报。 　　年，州直部门（单位）纳入规范清理的个表格，最终保留个，清理率达54.7%。基层干部打趣反映，表格数量得到大幅压减，今年不再是“表哥”“表姐”了，可以腾出更多时间精力去服务老百姓。 　　持续巩固治病根 　　明确“一个总量”，控住源头。明确州级、县级年度表格总量，由州表格减负工作组统筹、县级表格减负工作组具体负责，在保持现有表格总量基本不变前提下，对本级各单位提出的年度表格制发计划清单进行审核，审核通过后进行备案并严格执行。 　　建立“一套机制”，管好过程。一是建立制发表格审核机制。由州表格减负工作组负责，根据各级各部门年度表格备案情况，印发表格制发计划清单，清单外表格原则上不予以制发，确有工作需要新增制表的，须按程序报州减负机制办公室审批备案，堵住部门以各种名义随意要求基层填报表格的情况。二是建立表格清理情况调度机制。定期调度部门制发表格情况，每季度进行分析和通报，评估表格减负工作成效，确保工作扎实推进。三是建立表格填报平台运用情况调度机制。定期对试点单位运用平台情况进行调度，研究解决试点过程中存在问题，不断完善平台功能，总结试点经验，逐步推广运用。　　 　　紧盯“一系列问题”，防止反弹。一是紧盯制表过多过滥、随意性大问题，着力改变一些部门“需要数据就伸手向基层要”的惯性思维和路径依赖，确保临时填表调度现象不断减少。二是紧盯表格内容重复、质量不高问题，着力化繁为简、精简瘦身，切实提高制表发表质量，确保下发到基层填报的每一张表格都是必要的、有用的、管用的。三是紧盯数据“孤岛”“壁垒”和报送渠道过多问题，着力推动数据共建共享，通过平台直接获取数据，不再要求基层填表，确保数据充分共享、渠道统一规范。

作者沈谏符

编辑施昱凌

编审田旻佳