国网甘肃电力利用大数据精准识别空心村

作者：张旭王栋贾凤安

11月16日，国网甘肃省电力公司向陇南市大数据管理局报送了今年基于电力大数据的“空心村”识别分析成果，帮助政府部门快捷、精确识别乡村“空心化”的程度，以服务政府提高社会治理能力和管理水平。

随着工业化、城镇化的发展，农村大量劳务人员输出，“空心户”和“空心村”问题日益突出，造成了政府在项目资金安排、基础设施配套等方面效益不高，并衍生出土地、房屋和宅基地闲置、产业发展动力不足、乡村环境治理难度大等现实问题。

甘肃电力工作人员通过“空心村可视化大屏”直观监测陇南市、县、乡镇和村的空心率情况

有多少农民外出务工？多少常住老人和儿童？多少耕地落荒？投入多少建设项目资金？由于常住人口动态、不易掌握，农村缺乏及时高效的统计手段，统计数据不健全，“空心村”的识别一直以来是项难题。针对这一问题，国网甘肃电力公司根据农村居民历史用电量、当日用电量、村情村貌等数据，在国内首创利用电力大数据精准识别“空心村”。

今年1月，国网甘肃电力成立技术攻坚团队，选取陇南市为试点，与陇南市政府密切合作，成立专题工作组，选择春节前后等关键时间窗口，发动供电所台区经理、帮扶驻村干部人，赴陇南市10个乡镇、个行政村开展调研，共收集家庭年龄、家用电器设备、经济作物等各类数据5.6万条。根据各村各户家庭用电量数据及村情村貌数据，国网甘肃电力经过半年时间的反复摸索，筛选甄别出与农村常住人口相关的主要影响因素，确定户用电量、经济作物、人均收入、海拔、天气等15个关键特征因子，构建了聚类、决策树等7类数据分析模型，不断训练、优化、验证，最终确定基于梯度增强树回归分析模型首创EEGM分析模型（基于用电量、经济与地理特征的空心村人口测算模型），识别出了陇南市“空心村”。

为验证“空心村”电力大数据成果，国网甘肃电力对个村社、7.89万户家庭开展了挨家入户现场调研及业务验证。7月份，邀请陇南市政府、清华大学博士以及国网能研院专家对评估模型和测算结果进行“会诊”。经检验，利用该算法测算出的行政村的空心率，与现场调研数据进行比较，得到乡镇空心率测算绝对误差平均值为4.7%。算法模型及分析结果获多方验证，结果真实可信。

通过电力大数据对农村空心率程度实现了精准测算，能够辅助政府项目投资决策，为学校、公路等公共设施建设、市场及产业配置优化提供辅助依据，经陇南市政府测算，每年可帮助政府优化节约乡村公共设施投资约15亿元，实现了基础设施投资效益最大化。

甘肃电力工作人员研讨“空心村”项目

目前，国网甘肃省电力公司正在进一步扩大农村空心率的应用范围和场景。该公司和陇南市政府协商将分析结果应用到陇南乡村大数据平台的便民服务功能，为人口普查工作人员提供住房空置情况、农村人口流动情况等相关信息，辅助调整入户时间，提高普查效率、节约普查成本，为农村留守老人、劳务输转和村貌治理等问题精准施策提供数据参考，助力实施乡村振兴战略落地，形成了电力大数据服务政府治理体系、治理现代化建设的“甘肃样本”。

“空心村”识别分析成果发布以来，屡获甘肃省委、省政府领导点赞。7月31日，工作汇报获甘肃省副省长李沛兴批示，9月份，甘肃省委书记、省委副书记、副省长相继赴兰州新区能源互联网融创园大数据中心调研，对“精准识别空心村”数据增值服务产品成果表示肯定，认为国网甘肃省电力公司成功应用电力大数据助力政府精准识别“空心村”成果极具推广价值，希望加快在全省乃至全国范围内推广应用。

9月9日，国网公司董事长、党组书记毛伟明在甘调研期间，对于甘肃电力对外拓展运营给予高度评价，充分肯定了“精准分析农村空心率”等数据产品在甘肃脱贫攻坚、乡村振兴和生态环保的价值和意义，充分肯定了甘肃电力在促进甘肃乡村振兴方面做出的努力。

在电力大数据对外增值服务的支撑下，国网甘肃电力将始终牢记肩负的重大政治责任、经济责任和社会责任，自觉将发展立足点和着眼点放在甘肃经济社会发展的现实需要上，继续深挖数据价值，为电力大数据更好服务经济社会发展做出更多贡献，全力推进全省绿色发展、灾后重建和乡村振兴等重要任务。

责任编辑：苏磊