8月28日，记者从黔南农业农村局获悉，黔南州出台了《黔南州落实年“黔货出山·风行天下”夏秋攻势行动的若干措施》，用28条硬核措施推动黔货出山。
记者从这份文件中看到，28条措施包含摸准底数、主体转型、订单落实、统一组织销售、统一种植布局、疏通农产品加工供应渠道等措施，涉及州商务局、州农业农村局，以及各县（市）党委、人民政府，全方位合力助推黔货出山。
为了助推黔货出山，黔南州从年开始，就全力以赴。
年初，省委书记孙志刚要求“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”，全省上下掀起了农村产业革命的热潮。黔南州牢牢把握农村产业革命“八要素”，坚持问题导向，持续在思想观念、产业发展方式和工作作风上抓具体抓深入，探索出一套有针对性的黔南做法，推进农村产业革命取得突破性进展，有效推动农业产业提质增效。
罗甸火龙果种植户王芹香采收火龙果（通讯员班方智摄）
两年时间，黔南州农业围绕“八要素”，黔南农村产业革命实现了“六个转变”：从自给自足向参与现代市场经济转变、从主要种植低效玉米向种植高效经济作物转变、从粗放量小向集约规模转变、从“提篮小卖”向现代商贸物流转变、从村民“户自为战”向形成紧密相连的产业发展共同体转变、从单一种养殖向一二三产业融合发展转变。
数据显示，黔南州年农业增加值增速5.9%，位居全省第2，农村常住居民人均可支配收入元，增速11.1%，排名全省第一。
具体是哪28条？跟着记者往下看。
1、摸准底数要快。各县（市）要在前期已摸清底数的基础上，尽快核准本地大宗农产品生产主体、品种及产量、上市时间、上市数量、主要销售渠道（目标市场）、订单签订等情况，并在8月底前完成生产、拟销售情况动态统计情况。
2、主体转型要快。加快推动并完成县级农业投资平台公司向流通主体转型，在政策、资金、项目上给予大力扶持奖励，提升与省内外大型流通企业对接合作能力，主导龙头企业、合作社参与本地农产品流通工作。各县（市）在8月底前要完成国有平台企业向流通型主体转型，每县（市）至少有1家流通企业。
3、订单落实要快。州农投公司、泉之涌果蔬公司作为州级主体流通企业，必须在8月底前完成与省现代物流集团（蔬菜集团）、广州江楠市场、贵阳农投集团等大型流通企业的合作协议签订，大力发展直供基地、订单农业，各县（市）平台公司在9月中旬前要完成与农产品销售企业的订单签订。
4、“七进”工作要快。统筹州县两级力量，发挥行业协会优势，继续抓好农产品“七进”工作，推动农产品进学校、医院、机关、企事业单位、超市、批发市场，构建长期稳定的农产品产销对接关系。培育和优选农产品加工销售企业，分梯队挤进配送名单，加强对贵州永红食品有限公司、贵州苗姑娘控股集团等37家“进军营”配送企业的指导，推动黔南更大数量、更多品种进军营食堂和官兵家庭。8月底前，完成农产品“七进”订单签订，确保在州内公共机构农产品本地采购占比提升到85%以上。
5、秋冬种谋划要快。扎实做好农业生产夏秋管理和秋收秋种工作，早安排、早落实，提前做好种子、肥料、地膜等农用物资准备，优化种植区域布局，选好接茬作物，大力发展秋冬蔬菜80万亩、食用菌2万亩、“双低两高”优质高效油料作物万亩。州级在8月底、县级在9月10日前完成秋冬种工作方案。
6、落实“一把手工程”。严格落实州委州政府领导领衔推进农村产业革命工作制度，充分发挥12个产业发展专班作用，建立健全工作机制，紧盯目标市场，研究问题、破解难题，以提高产业的组织化、规模化应对市场竞争。县乡党政一把手要亲自抓、负总责，加强对市场的研究，瞄准体制内市场、省内市场、省外市场，主动对接、靠前服务，凝聚各方力量共同做好农产品销售工作。
7、统一组织销售。州农投公司与县级平台公司组建农产品销售联盟，加强与贵阳农投集团合作，积极抢占贵阳生鲜农产品市场，在省内社会化市场采购体系年均占比提升到40%以上。借助佛手瓜、茭白、绿壳鸡蛋等优势单品闯进江浙、上海等东部沿海市场的经验，吸引优强企业在我州建立直供基地，按照市场需求扩大优势单品规模开展订单生产。依托18个粤港澳大湾区“菜篮子”基地建设，发挥黔南农产品配送中心作用，不断提高黔南农产品在粤港澳大湾区的销售量。组织专班团队，跟踪四川、重庆、湖南、广西等周边市场，扩宽渠道促进农产品外销。
8、统一种植布局。认真分析市场、深入研究市场、准确掌握主要目标市场，根据市场需求，调整优化特色优势农产品种植面积、比例、茬口等。在发展“优质专用”大宗特色农产品和独具特色农产品的同时，多渠道引进“名特新优”品种，满足不同地区、不同市场、不同季节、不同消费群体对农产品具体品种、品相的不同偏好，扩大市场占有份额。
9、统一提供种苗。建立奖励措施，引进优质种子企业到我州建设种质资源场，提升辣椒、茄子、茭白等优势制种基地建设水平，扶持创新型种业企业发展。州农科院要在州内高、中、低三个不同海拔种植区域，创建新品种、新技术、新模式引种试验示范基地，确保有适宜种植的品种、技术和模式分区域进行推广，特别是对三个优势单品辣椒、瓜类、茭白要统一集中育苗，分别按照可供大田移栽80万亩、20万亩、8万亩进行育苗，既保证品种品质好又降低育苗成本，提高产业发展效益，解决种苗受制于人的问题。
10、统一基地配套建设。坚持“建、管、用”并举，围绕优势产区，结合主导品种，整合各类涉农资金，集中物力财力，向重点区域倾斜，科学合理建设，不断完善水、电、路、育苗中心等基础设施。依托今年获批的个总投资万元农产品仓储保鲜冷链设施项目，各县（市）要重点支持农业产业化龙头企业、村社合一、州县农业投资公司及其他经营主体，建设一批田头仓储保鲜、分拣包装、产后初加工等设施，提升农产品产地商品化处理能力。
11、统一技术服务。围绕主导产业、主打产品，组建州县专业技术服务团队，确保主导产业、主打产品有人抓有人管。充分发挥黔南职院、州农科院作用，对口组建相应技术团队，定点到基层一线开展服务。采取政府购买技术服务的方式，着力满足农业生产个性化、多样化、专业化服务需求。加大参与产业结构调整的龙头企业扶持力度，强化企业对产业全过程技术服务指导，推动特色优势产业提质增效。各县（市）要按生产季节培训一批职业农民和科技二传手，每个基地至少有1—2名技术人员开展服务指导。
12、统一品牌创建。突出绿色、生态、健康、安全优势，整合茶叶、水果等特色产业品牌，统一注册、统一商标、统一标准、统一管理，以区域公共品牌强势统领特色产业品牌，做好“绿博黔南”等州级集体公用区域品牌申报管理，不断提高黔南农产品市场占有率和竞争力。建立农产品溯源体系，把好农产品产地准出关，严厉查处以假充真、以次充好等违法行为，维护好黔南农产品品牌形象。
13、解决物流成本高的问题。统筹指导政策性银行、商业银行等金融机构创新探索农产品生产物流企业融资新模式，支持以融资与融物相结合、信用担保、适度降低贷款利率等形式解决企业融资难题，做到应贷尽贷快贷，最大限度给农产品流通企业以金融支持。降低物流成本，推进不同物流运营商物流费用相对统一。落实省政策奖励的同时，利用广州市对口帮扶（消费扶贫）项目安排的万元资金，对开拓省外市场具备一定销量的重点物流主体予以物流补贴；对创办种养基地达到一定规模、帮助当地农业产业提升“三化”水平成效好的省内外生产流通主体予以奖励，吸引更多社会资本积极参与到夏秋攻势行动中来。
14、建好农村经纪人队伍。坚持把农村经纪人作为新型职业农民的重要力量，采取送出去、请进来等多种办法，有计划、有目的地培养，加强农村经纪人法律法规、农产品营销和经纪业务知识等方面的培训，发挥他们扎根农村、熟悉农业、了解市场、信息敏锐、头脑灵活的优势，把千家万户的农产品从田间地头汇集起来，走向城镇市场。注重挖掘一批有活力、有能力、有实力对接省外市场的产地型和市场型农产品经纪人，到今年底各县（市）农村经纪人保有量稳定在10人以上。
15、畅通电商销售渠道。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，收集全州适合电商渠道销售的农产品入驻到“黔南丰采”开展线上销售，打造以服务餐饮企业等团体客户为主的B2B模式。引导单位干部职工采取“以购代捐”“以买带帮”等形式在“一码贵州”采购本地农产品，推动消费扶贫。引导农产品生产、销售企业入驻拼多多、天猫、苏宁等国内各大电商平台，开展全网销售。开展县域农村物流配送整合，开通农村配送专线，打通农产品上行配送通道，提高农产品配送效率。不断完善农村电商运营中心和服务站点建设，建好覆盖县乡村的快递物流体系，各县（市）围绕优势产业，重点扶持培育1—2个发展潜力大、成长性好的涉农企业、园区和合作社，进行互联网+业务提升改造，培育成为本土电子商务发展主力军。
16、疏通农产品加工供应渠道。依托惠水刺柠吉、贵定汇源天泷刺梨产业园等项目，引导潮映大健康、恒力源、山王果等刺梨加工企业组建企业、技术、营销联盟，加大新产品开发和推广力度，保证全州刺梨鲜果销售无忧。推动老干妈、味莼园等加工企业加大采购本地辣椒、生姜等蔬菜原料力度，增加精深加工产品种类和产品附加值。每个县（市）至少培育2家以上产值1亿元以上的省级农产品加工企业，引进2个以上精深加工企业。
17、建立沟通协作机制。破解现行政策不系统、没有合力等问题，加快完善政策措施，打通农村产业革命的最后一公里。建立健全州县、政企、部门联动机制，加强协作沟通，在活动开展、政策支持、项目实施、数据统计等方面形成合力。充分调动行业协（商）会、中介组织的积极性和创造力，主动参与产销对接工作。
18、强化工作调度。坚持周调度、旬分析、月通报，动态掌握县内大宗农产品品种、产量、上市期、产地价格和省外市场销售情况等，强化督促指导力度，切实解决好农产品销售问题。在夏秋攻势行动期间，同步统计各县（市）开展产销对接的场次、农产品销售总量、销售品种、销售价格、销售终端等情况，每月30日前将本月工作情况报送至州农业农村局。
19、加强统计分析。州农业农村局要做好前置审核，负责对农产品销售数据的分析研判；州商务局要负责汇总、上报销售数据，并主动与省有关部门对接，及时将相关情况报送州委、州政府。各县（市）对上报的数据要认真把关，注重监测分析，搞清楚内在逻辑关系，把问题剖析透彻，精准施策，确保数据真实可靠，不虚报瞒报。
20、注重过程跟踪。按照生产主体认可、流通主体认可、销售主体（市场）认可、考核主体认可“四个认可”的原则，各县（市）要收集产销合同文本、食用农产品合格证底单、绿色农产品通行高速路证明、省内外销售市场进场证明等有关材料，确保农产品销售真实可查。
21、比规模，晒优势单品连片发展。大力推行“龙头企业+合作社+农户”组织方式，以坝区为重点，通过“庭院经济”把山坳、坡地、山地等串联起来，建设起相对集中连片的大型优势农产品基地，加快裂变式发展，迅速扩大供应量。
22、比标准，晒优质等级产品占比。加快制定绿色、有机产品标准化生产技术规程，严格执行生产、加工、流通和质量安全标准，大力提升农产品分拣包装加工水平，推动规模化基地采用标准指导生产比例达到90%以上，生鲜农产品实现清洗、分级、包装销售比例达90%以上。
23、比销量，晒农产品卖得好。既要比农产品“七进”行动、抢占省内市场、拓展省外市场的农产品销量，又要比各类销售占比，更加突出优势单品外销占比，倒逼提升各地农产品“三化”水平。各县（市）要不断拓展农产品目标市场，确保黔南农产品源源不断销往省外，提高省外市场占有率。
24、比效益，晒亩产综合效益。践行“亩产论英雄”理念，加强作物茬口衔接，提高播种质量，提升优质比率、优化产品结构，提升秋冬种植效益。
25、比可持续性，晒稳定供销关系。适应市场需求，科学安排种植品种和茬口，通过三大主力持续发力，线上线下协同发力，打通产销“拦路虎”，形成稳定供销关系，实现“以销定产”，培育产业的可持续发展。
26、比查实有据，晒统计资料完整度。各县（市）要做好农产品销售统计，及时收集、更新有关印证资料，州级将组织人员按考核办法进行查验核实。
27、实现农业产业增效。确保不发生农产品滞销卖难问题，不发生农产品质量安全问题，突出保供给、保增收、保小康，着力稳定粮食生产，抓好生猪稳产保供，大力发展12个特色优势产业，纵深推进农村产业革命，确保完成农牧渔业总产值亿元以上，发挥“三农”压舱石作用，为稳定经济社会大局提供有力支撑。
28、实现农民群众增收。依托“村社合一”全覆盖，将村集体经济组织成员组织起来，通过村级合作社集中流转农村闲散土地入股龙头企业参与产业发展，构建农户、合作社（村集体）、企业紧密的利益联结，帮助农民稳定获得订单生产、劳动务工、反租倒包、入股分红等收益，确保农民持续增收、稳定增收，确保完成农村常住居民人均可支配收入元以上，全力助推脱贫攻坚收官之战，全面开启乡村振兴之局。
贵州日报当地融媒体记者梁晓琳
编辑高荣华
编审张发扬
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